辽宁2025年电力市场交易工作方案解读 市场化改革纵深推进与市场主体登记代理新机遇

辽宁省工业和信息化厅、辽宁省发展和改革委员会、国家能源局东北监管局联合印发了《辽宁省2025年电力市场交易工作方案》（以下简称《方案》），标志着辽宁电力市场化改革进入全面深化、提质增效的新阶段。该方案不仅为2025年全省电力交易绘制了清晰的路线图，也对市场主体准入、交易机制、风险防控等提出了更高要求，其中市场主体登记注册代理服务将迎来新的发展空間与规范要求。

一、改革目标与总体思路

《方案》明确，2025年辽宁电力市场将坚持“安全稳定、高效开放、竞争有序、绿色低碳”的原则，进一步扩大市场化交易规模，持续放开发用电计划，推动更多工商业用户、新能源企业、储能及虚拟电厂等新型主体参与市场。预计全年市场化交易电量占比将稳步提升至70%以上，现货市场连续运行，辅助服务市场与容量补偿机制协同推进，初步建成“中长期+现货+辅助服务”衔接互补的多层次电力市场体系。

二、市场主体准入与登记注册规范

方案强调，要全面实行市场主体注册制，简化准入流程，但同步强化信息真实性核验与信用承诺。所有参与交易的发电企业、电力用户、售电公司及新型主体均需在辽宁电力交易平台完成注册，并按规定提交营业执照、法人身份证明、信用报告等材料。为优化营商环境，方案鼓励具备条件的第三方机构开展市场主体登记注册代理服务，为中小用户、分布式能源等提供免费或低成本的专业咨询与代办支持。代理机构须在交易中心备案，严格执行“一次告知、一网通办、限时办结”要求，不得虚假注册或违规收费。

三、交易机制与价格形成

1. 中长期交易：年度、月度及多日交易并行，鼓励签订分时段、带曲线合同。市场主体可通过双边协商、集中竞价、挂牌等方式交易，代理购电价格与市场化价格并轨。
2. 现货市场：2025年实现全年连续运行，包含日前、实时市场，引入用户侧报量报价试点。现货价格上下限根据供需形势动态调整，并设置二级价格限幅，防范极端波动。
3. 辅助服务与容量补偿：调频、备用等辅助服务费用向 user 侧疏导，建立独立储能、可调节负荷等新型主体参与机制。容量补偿按顶峰能力核定，保障电力充裕性。

四、绿电绿证与新能源参与

方案要求新能源全面进入市场，鼓励风电、光伏通过绿电交易、绿证交易获得环境价值。分布式新能源可通过聚合商或代理机构参与交易。用电侧绿电消费比例将纳入重点用能单位考核，代理机构可协助用户完成绿电溯源与认证。

五、结算与风险防控

交易中心统一提供结算依据，推动“日清月结”模式。为保障交易各方权益，方案提出健全履约保障机制，探索建立市场化保险与保函制度。市场主体可通过担保、保险或第三方支付确保电费支付安全。登记注册代理机构应协助用户理解偏差考核、合同违约责任等关键条款，防范法律风险。

六、代理服务发展前景与监管5\n电力市场化交易的专业性增强，市场主体登记注册代理服务作为连接用户与市场的桥梁，其作用日益凸显。一方面，中小工商业用户可借助代理机构降低入市门槛、优化用电成本；另一方面，分布式发电、储能、电动汽车等新型主体需要代理机构协助办理市场注册、数据申报及交易策略咨询。为此，辽宁将加强对代理机构的监管，建立服务质量评价与退出机制，防止垄断与不正当竞争。

《辽宁省2025年电力市场交易工作方案》的发布是辽宁电力体制改革的重要一步。各项措施的落地执行，将推动形成更加开放、竞争有序的电力市场环境，同时也为不同新兴的服务业态搭建其可持续发展路径，发挥资源配置优化的作用。